Депутаты решат судьбу турналога в Новосибирске
В среду, 30 октября, депутаты горсовета Новосибирска рассмотрят вопрос о введении туристического налога в городе. Согласно проекту, налоговые ставки определяются в следующих размерах: в 2025 году — 1%, в 2026 году — 2%, в 2027 году — 3%, в 2028 году — 4%. Начиная с 2029 года — 5% от налоговой базы.
В перечень тех, кому не нужно будет платить налог, вошли: те, кто проживают на территории Новосибирской области; те, у кого на иждивении находятся три и более несовершеннолетних детей, участники спецоперации и их родственники, инвалиды и пр. Остальные детали не приводятся.
Как рассказали РБК Новосибирск в пресс-службе мэрии, в случае принятия проекта решения по мере собираемости туристического налога на территории города будет проводиться анализ поступлений налога и, в случае необходимости, будут внесены изменения или дополнения в действующее решение.
«Управлением Федеральной налоговой службы по Новосибирской области произведена предварительная оценка поступлений по туристическому налогу для города Новосибирска, которая составила порядка 150 млн. рублей на 2025 год», — пояснили в мэрии.
В июле этого года президент РФ Владимир Путин подписал закон, согласно которому с 2025 года регионы России могут вводить туристический налог. Муниципалитет будут определять условия взимания этого налога. Поправки предусматривают, что муниципалитеты имеют право ежегодно повышать труналог до 2029 года.
Среди городов Сибири туристический налог ввели в Омске. По словам спикера горсовета Владимира Корбута, законопроект будут дорабатывать. Он отметил, что в любом случае сбор будет не ниже 100 руб.
«Турналог является неким продолжением туристского сбора, который введен у нас в некоторых регионах России в качестве эксперимента. В конце этого года эксперимент заканчивается, и его будут заменять на турналог. Если раньше туристы сами оплачивали налог при заселении в средства размещения, то сейчас формат меняется, и уплачивать налог будет само средство размещения», — пояснила РБК Новосибирск исполняющий директор Новосибирской ассоциации туристских организаций (НП НАТО) Светлана Фоменко.
Как законопроект оценивает бизнес
По словам Фоменко, если исходить из мировой практики, то такой налог вводится для регулирования туристического потока, в том числе из зарубежных стран. «Например, как в Венеции и Барселоне. Новосибирск, конечно, активно развивается в последние годы, не на таком уровне, даже в сравнении с другими российскими регионами. Введение турналога в данный момент преждевременно», — говорит Фоменко.
По словам эксперта, как правило, турналог распределяется на развитие туристской инфраструктуры, включая реконструкцию парков и отелей. Однако сейчас в проекте механизм реализации не прописан.
По данным опроса комитета по туризму «Опоры России», 80% респондентов высказались против введения турналога, остальные — за.
«Краснодарский край, Крым, и близкая к нам Белокуриха — участвует в сборе туристического налога уже несколько лет. Но давайте посмотрим на подобные нашему города — например, Екатеринбург, где в ВРП туризма, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания, составляет около 1% и схожа пропорция по торговле, производству — принятие налога с 2025 года отложили, в частности, благодаря позиции Уральской ассоциации туризма. Коллеги из Екатеринбурга, видят те же схожие негативные стороны. Вырастет фискальная нагрузка у средств размещения, усложнится учет командировочных расходов деловых туристов, также могут пострадать бюджетные средства размещения, как хостелы, где каждые 100 рублей — значимы для потребителя», — считает руководитель комитета по туризму «Опоры России» в Новосибирской области Сергей Михайлов.
Михайлов полагает, что в случае принятия положительного решения, за первые два-три месяца рынок сможет адаптироваться к приему налога на местах, «но будет непросто».
«Как плюс введения налога — бюджет города пополнит статью: туристическая инфраструктура. При том, что стоимость будет невысокой для туриста. Я думаю, без дополнительного притока средств задачу развития туристической инфраструктуры Новосибирска не решить», — говорит член комитета по туризму новосибирской «Опоры России» Ольга Ковалева.
Пробелы в законодательстве
Фоменко отмечает, что помимо указанных проблем, есть сложности и с подсчетом туристов. «Новосибирск — транспортный хаб. У нас много транзитных пассажиров, которые остаются на одну ночь, то считаются за туристов. Помимо этого, много и тех, кто приезжают в командировки по работе», — говорит эксперт
Помимо этого, под изменения закона не будет попадать рынок аренды. «Очень часто вместо специальных средств размещения, отелей и хостелов, люди посуточно снимают квартиры или домики — но все эти объекты не будут платить налог. Таким образом, идет нагрузка только часть рынка — и только на тех, кто работает «в белую», — считает Фоменко.