Зачем Байден разрешил Киеву бить дальнобойным оружием вглубь России
В Вашингтоне объясняют смену позиции появлением военных КНДР в Курской области Германия подтвердила, что США разрешили Украине удары вглубь России
Сюжет Военная операция на Украине 18 ноября Германия подтвердила, что США разрешили Украине использовать дальнобойные ракеты ATACMS для ударов вглубь России. Зачем это Джо Байдену и как повлияет на миротворческие усилия Дональда Трампа — в статье РБК
Джо Байден
Почему Байден пересмотрел свою позицию за два месяца до ухода
Первой о решении 46-го президента США Джо Байдена снять ограничения на применение Украиной американских дальнобойных ракет ATACMS сообщила газета The New York Times. Позднее эту информацию подтвердили в правительстве ФРГ, но не в Белом доме: заместитель советника президента США по национальной безопасности Джон Файнер лишь указал, что США не один раз сообщали, что будут принимать «политические решения» с оглядкой на ситуацию на поле боя.
Собеседники NYT из числа американских чиновников рассказали, что смена позиции Байдена относительно дальнобойного оружия продиктована появлением северокорейских военных в зоне боевых действий в Курской области. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что в регионе находится 50 тыс. военнослужащих КНДР, тогда как США называют цифру в 10 тыс. Агентство Bloomberg прогнозирует со ссылкой на разведданные некоторых стран из Группы двадцати, что общая численность северокорейского контингента может в скором времени достичь 100 тыс.
Ни Москва, ни Пхеньян не подтверждали информацию о нахождении в Курской области северокорейских военных, однако 1 ноября глава МИД КНДР Цой Сон Хи официально сообщила, что лидер Ким Чен Ын дал указание «неизменно и мощно поддерживать и оказывать помощь российской армии и российскому народу в их священной войне». В чем именно будет заключаться эта помощь, она не уточнила. При этом глава МИД России Сергей Лавров сообщил о тесных контактах между военными двух стран, которые «позволяют решать практически значимые и важные для безопасности наших и ваших граждан задачи».
В ст. 4 Договора о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Россией и КНДР, который был подписан Владимиром Путиным и Ким Чен Ыном в июне в Пхеньяне, содержится положение об оказании взаимной военной помощи. 24 октября документ ратифицировала Государственная дума, 9 ноября соответствующий законопроект подписал российский президент. Власти КНДР ратифицировали договор 12 ноября. Соглашение вступит в силу со дня обмена ратификационными грамотами.
Как заявил CNN неназванный американский чиновник, Вашингтон, сняв ограничения на применение ATACMS, рассчитывает избежать восстановления полного российского контроля над Курской областью, поскольку регион может стать одной из «разменных монет» Киева на возможных мирных переговорах. Собеседники NYT, в свою очередь, говорят о желании администрации Байдена позволить Вооруженным силам Украины (ВСУ) нанести удары по ранее недосягаемым целям и послать сигнал властям КНДР о том, что им не следует больше направлять в Россию военнослужащих.
Госсекретарь США Энтони Блинкен, находясь 13 ноября в Брюсселе на экстренных переговорах с представителями ЕС и НАТО, пообещал, что Североатлантический альянс и его союзники дадут «твердый ответ» на последние шаги Пхеньяна — «как на евроатлантическом театре, так и в Индо-Тихоокеанском регионе». Американский дипломат назвал участие военнослужащих КНДР в боевых действиях «значительным и невероятно опасным развитием событий» по двум причинам: из-за эскалации конфликта на Украине и того, что Пхеньян может получить от России взамен для развития своего ракетно-ядерного потенциала.
18 ноября телеканал NHK сообщил со ссылкой на источники, что Япония рассматривает возможность ужесточения санкций в отношении России и КНДР из-за предполагаемого участия северокорейских военных в украинском конфликте. Отмечается, что эта тема обсуждалась в том числе на переговорах нового главы МИД Японии Такэси Ивая с Зеленским.
Предполагаемое сотрудничество России с КНДР, в частности информация о якобы осуществляемых КНДР поставках баллистических ракет, подтолкнула Байдена к тому, чтобы одобрить поставки Киеву дальнобойных вооружений. На протяжении двух предыдущих лет он воздерживался от этого шага, опасаясь эскалации. В итоге в апреле на Украину прибыли первые партии ATACMS. При этом последние несколько месяцев в администрации США шла оживленная дискуссия о том, позволить ли ВСУ использовать полученные ракеты для ударов вглубь российской территории, поскольку чиновники опасались истощения арсеналов и дальнейшей эскалации конфликта, сообщает CNN.
Как решение Вашингтона повлияет на ситуацию на поле боя
Дальность ATACMS, в зависимости от модификации, составляет до 300 км, следует из информации на сайте производящей их корпорации Lockheed Martin. При максимальной дальности в радиусе действия ракет полностью или частично оказываются Смоленская, Калужская, Брянская, Орловская, Тульская, Липецкая, Курская, Воронежская, Белгородская, Ростовская и Волгоградская области, а также Краснодарский край. Прежде США уже разрешали использовать ATACMS для ударов по целям в Крыму и четырех новых российских регионах, поскольку считают их территорией Украины. При этом Вашингтон и Киев не уточнили модификацию переданных ракет — не исключено, что их действительный радиус поражения значительно меньше.
Как сообщает NYT, в администрации Байдена ожидают, что ракеты будут применяться «в первую очередь» против российских и северокорейских сил в Курской области. Целями станут скопления военнослужащих, военная техника, логистические узлы, склады боеприпасов и линии снабжения. Reuters сообщило со ссылкой на источники, что Украина может применить ATACMS для ударов вглубь России уже в ближайшие несколько дней (в сентябре Белый дом сообщил, что Россия перебросила 90% своей боевой авиации за пределы радиуса действия американских ракет).
Американские чиновники сомневаются, что это решение существенно повлияет на ситуацию на поле боя. По данным NYT, Украине было передано несколько сотен ракет, но с тех пор ВСУ неоднократно использовали эти вооружения для ударов по российским военным объектам в Крыму и в Черном море, включая Керченскую паромную переправу. Сколько ракет ATACMS осталось в украинских арсеналах, неизвестно (The Economist полагает, что американские запасы составляют порядка 1 тыс. ракет). Корреспондент CNN Ник Пэтон Уолш также утверждает, что у Украины «недостаточно ATACMS для того, чтобы изменить ход войны». По его мнению, куда более дешевые дроны, которые Украина производит при финансовой поддержке США, уже давно активно применяются для ударов по военным и энергетическим объектам на территории России.
Не исключено, что Великобритания и Франция вслед за США снимут ограничения на применение крылатых дальнобойных ракет Storm Shadow/SCALP-EG. Le Figaro сообщила ночью 17 ноября о том, что подобное решение уже было якобы принято, однако впоследствии удалила эту информацию из своего материала. Поскольку при производстве ракет используются компоненты американского производства, Лондон и Париж могут санкционировать их применение для ударов вглубь России лишь с разрешения США. Глава МИД Франции Жан-Ноэль Барро заявил 18 ноября, что этот вопрос пока находится на рассмотрении.
В сентябре Владимир Путин заявил, что применение западного дальнобойного оружия для ударов вглубь российской территории «будет означать, что страны НАТО, США, европейские страны воюют с Россией». Летом он также предупредил о том, что Москва может дать на это асимметричный ответ — например, поставить свое вооружение в регионы мира, откуда будут наноситься удары по объектам стран, поставляющих Украине оружие. The Economist пишет со ссылкой на западных официальных лиц, что Россия может поставить современные ракеты йеменской повстанческой группировке «Ансар Аллах», атакующей коммерческие суда и военные корабли в Красном море. Собеседники издания считают, что подобный шаг станет «горизонтальной эскалацией» конфликта, то есть его выходом за пределы Украины.
Как решение Байдена комментирует команда Трампа
Байден покинет свой пост чуть больше чем через два месяца — 20 января, после инаугурации избранного президента США Дональда Трампа. В ходе предвыборной гонки республиканец неоднократно обещал положить конец конфликту на Украине «за сутки». Пока Трамп никак не комментировал решение Байдена по дальнобойному оружию, однако его окружение решительно осудило шаг, предпринятый уходящей администрацией.
Дональд Трамп-младший, сын 47-го президента США, назвал чиновников, решивших снять ограничения на применение ATACMS, «имбецилами». «Оружейное лобби, похоже, хочет быть уверенным, что Третья мировая война начнется до того, как у моего отца появится шанс установить мир и спасти жизни людей», — считает он. Илон Маск, который возглавит Департамент эффективности правительства (DOGE) в новой администрации и которого из-за близости к Трампу прозвали «сопрезидентом», в своей соцсети X согласился с мнением одного из пользователей о том, что «либералы любят войны», потому что это способствует разрастанию госаппарата. Представитель переходной команды Трампа Стивен Чунг подчеркнул, что Трамп — «единственный человек, который может объединить обе стороны для переговоров о мире и работать над прекращением войны и убийств», но не стал давать оценку собственно решению Байдена.
CNN отмечает, что решение уходящего президента США о снятии ограничений на применение ATACMS стало «эскалацией в ответ на эскалацию», но при этом значительно повышает риски для всех сторон. Ведущий корреспондент телеканала в области международной безопасности Ник Патон Уолш выразил сомнение, что Москва пойдет на полномасштабный конфликт с НАТО, но не исключил российских диверсий в европейских странах альянса. По его мнению, хотя Трамп и стремится к мирным переговорам, заняв Белый дом, он «унаследует войну, ставки в которой только что значительно возросли».
Директор Института международных исследований МГИМО Максим Сучков отмечает, что если исходить из привычной переговорной стратегии Трампа, решение Байдена может стать не помехой, а, напротив, подспорьем для мирных переговоров, несмотря на публичную критику республиканцев. «Ведь переговоры с Москвой можно будет начинать не с обсуждения территориальных вопросов, заморозки военных действий или демилитаризованных зон, а с темы (не) отмены ударов дальнобойным оружием. Вчера еще этого фактора не было, а сегодня он есть», — пояснил эксперт. По его словам, подобную «силовую» позицию могут продавливать «ястребы» из новой администрации Трампа — будущие госсекретарь Марко Рубио, советник по национальной безопасности Майк Уолтц и, возможно, глава Пентагона Пит Хегсет.
Научный руководитель Российского совета по международным делам (РСМД) Андрей Кортунов заявил РБК, что многое будет зависеть от того, что произойдет в ближайшие два месяца. По его мнению, в худшем варианте возможна дальнейшая эскалация вплоть до прямого военного столкновения России с Соединенными Штатами, что значительно затруднит урегулирование конфликта, поскольку США станут его непосредственным участником. «Остановить его [конфликта] раскрутку будет сложнее, потому что будет ущерб с обеих сторон и может даже гибель людей, общественная реакция», — пояснил он.
Реализация благоприятного сценария, при котором удастся избежать подобной эскалации, решение Байдена по дальнобойному оружию, напротив, может дать Трампу солидное пространство для маневра. «Отменив решение Байдена, он продемонстрирует себя в качестве миротворца и человека, склонного вести дипломатический разговор, а не продолжать военный конфликт, — отметил Кортунов. — Трамп может передать Байдену роль плохого полицейского, а себе зарезервировать роль хорошего. Сейчас самое главное — не допустить непоправимого развития событий».