УФАС нашло сговор в сделках БГПУ им. Акмуллы со структурой ФСИН на 77 млн
Университет заключал контракты с предприятием уголовно-исполнительной системы, которое фактически выступало посредником
Управление Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Башкирии уличило в сговоре Башкирский государственный педагогический университет (БГПУ) им. М. Акмуллы, Управление строительства № 3 Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и семь коммерческих организаций. По данным УФАС, вуз передавал предприятию ФСИН подряды без проведения торгов, а оно в свою очередь отдавало заказы сторонним фирмам, оставляя себе часть денег. Общая сумма контрактов, исполненных таким образом, составила 77,4 млн руб.
Антимонопольное расследование было возбуждено в июле 2024 года. Поводом стала проверка управления Федерального казначейства по республике. Ведомство проверило 14 госконтрактов на капитальный и текущий ремонт объектов, которые университет заключал в 2021–2022 годах. В этих тендерах нашли признаки нарушений.
Как следует из материалов дела, БГПУ заключил все 14 контрактов с АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы “Управление строительства № 3” Федеральной службы исполнения наказаний» без проведения конкурентных процедур. В частности, подрядчик должен был провести капитальный ремонт общежития № 2, корпуса Худграфа, учебного корпуса № 5 и других зданий педвуза.
«Управление строительства № 3», в свою очередь, передало все заказы субподрядчикам. Ими стали компании НПК «УралСибСтрой», «Строй-Прогресс», «Тепло-Мастер», «ИмперияСтрой», «ЭкоСмартСтрой», «Безопасный город» и «Мир и К». Как выяснило УФАС, фактически работы были выполнены силами этих фирм, а предприятие ФСИН выступило лишь посредником, получив при этом часть денег, ничего не делая.
«Таким образом, АО ПУИС “УС-3 ФСИН” является посредником между заказчиком — ФГБОУ Башкирский государственный педагогический университет им. М. Акмуллы — и субподрядчиками. В результате устраняется конкуренция. Контракт заключается по максимальной цене. Бюджет несет значительные потери», — говорится в решении УФАС.
В антимонопольной службе указали, что заключение сделок без конкурентных процедур с предприятием уголовно-исполнительной системы не запрещено законом. Но есть условие — если это предприятие выполняет работы своими силами. В контрактах БГПУ же было прямо прописано, что подрядчик вправе привлекать субподрядчиков.
В университете в свое оправдание заявили, что будто не знали, что «Управление строительства № 3» будет привлекать субподрядчиков. Но это не убедило антимонопольщиков.
На этом основании БГПУ, «Управление строительства № 3» и семь компаний признали нарушившими закон о конкуренции. Предписание им выдавать не будут, так как все контракты уже исполнены.
По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, АО «Предприятие уголовно-исполнительной системы “Управление строительства № 3” ФСИН» зарегистрировано в Уфе в 2021 году. До этого предприятие работало в форме ФГУП. Компания на 100% принадлежит государству. Выручка организации в 2023 году составила 156 млн, а чистый убыток — 102 млн руб.
Как сообщал РБК Уфа, в 2021 году ФСБ, Следственный комитет и прокуратура сообщили о финансовых махинациях с участием ФГУП «Управление строительства № 3 ФСИН» на сумму около 1 млрд руб. По данным следствия, в 2017–2020 годах ГКУ «Управление капитального строительства Республики Башкортостан» (УКС) заключило 50 государственных контрактов на строительство социальных объектов — школ, детских садов, больниц, домов культуры и других. Контракты заключались без проведения торгов. Впоследствии предприятие ФСИН передавало все заказы субподрядчикам, оставляя себе «премию» за посредничество. Таким образом, компания заработала 49 млн руб.
В 2023 году из-за сделок с «Управлением строительства № 3» был осужден бывший министр строительства и архитектуры республики Рамзиль Кучарбаев.