В Болгарии стартуют вторые в этом году внеочередные парламентские выборы
На второе место претендует пророссийская партия В Болгарии стартуют вторые в этом году внеочередные парламентские выборы В Болгарии проходят внеочередные парламентские выборы. На второе место, согласно опросам, претендует пророссийская партия «Возрождение». Есть ли у нее шансы попасть в правящую коалицию — разбирался РБК
27 октября в Болгарии проходят вторые в этом году и седьмые за последние четыре года выборы в Народное собрание — 240-местный однопалатный парламент республики. Его депутатов избирают на четыре года по пропорциональной системе по открытым спискам в 32 многомандатных округах. В последние годы ни один созыв не проработал установленного срока.
Череда выборов стала следствием затяжного политического кризиса, начавшегося в 2020 году. С 2021 года Болгарией управляют исключительно технические правительства, сформированные на внепартийной основе. Эксперты предполагают, что и эти выборы не приведут к формированию полноценного кабинета.
Согласно Конституции Болгарии, после парламентских выборов президент предоставляет мандат на формирование правительства одержавшей победу партии. Если ей не удается сформировать правящую коалицию, то право сформировать ее передается следующей по численности фракции. Если три попытки сделать это оказываются неудачными, президент объявляет новые досрочные выборы.
С чего начался политический кризис в Болгарии
В 2020 году усилился конфликт между тогдашним премьер-министром Бойко Борисовым (он возглавляет правоцентристcкую партию «Граждане за европейское развитие Болгарии», ГЕРБ) и президентом страны Руменом Радевым. Радев, который на президентских выборах 2016 года баллотировался как независимый кандидат, но был поддержан Болгарской социалистической партией, с момента вступления в должность критиковал правительство, упрекая его в коррупции, многократно налагал вето на инициированные ГЕРБ законы, а стиль управления Борисова характеризовал как «безрассудный». В феврале 2020 года Радев объявил, что правительство перестало пользоваться его доверием. Борисов в ответ назвал пост президента бесполезным.
Когда в июне 2020-го в Сети появились фотографии полураздетого премьера, лежащего на кровати рядом с тумбочкой, на которой видны пистолет и пачки банкнот номиналом €500, Борисов обвинил Радева в том, что тот запустил беспилотник в его резиденцию, чтобы сделать эти снимки (премьер подтвердил, что комната, запечатленная на фотографиях, его, но отрицал наличие в ней пистолета и денег — это, по его утверждению, был монтаж). Радев в ответ назвал публикацию снимков «безумным» вторжением в частную жизнь и даже признал, что у него есть дрон, но отверг свою причастность к этому инциденту, сказав, что у Борисова паранойя.
Как бы то ни было, в июле сотрудники Генеральной прокуратуры Болгарии провели в администрации президента обыски в рамках расследования двух несвязанных дел о коррупции и разглашении государственной тайны. Был арестован президентский уполномоченный по борьбе с коррупцией Пламен Узунов и советник президента по вопросам безопасности Илия Милушев. После этого в стране начались массовые протесты — их участники обвиняли правительство во главе с Борисовым в коррупции, а уголовные расследования в отношении должностных лиц президентской администрации восприняли как атаку премьера на Радева. 3 сентября 2020-го протестующие даже попытались взять штурмом Народное собрание, около 80 человек были ранены. Борисов, несмотря на это и несколько попыток парламента объявить вотум недоверия его правительству, так и не покинул пост главы правительства.
Протесты не стихали до апреля 2021-го, на который были запланированы очередные парламентские выборы. На них ГЕРБ выступала в блоке с антикоммунистическим Союзом демократических сил (СДС). Блок пришел первым, получив 75 мандатов, но Борисову не удалось сформировать правительство. Уже в мае парламент был распущен. С тех пор в Болгарии продолжается череда досрочных выборов в Народное собрание, но они так и не привели к формированию правящей коалиции.
Болгария, присоединившаяся к Евросоюзу в 2007-м, неоднократно возглавляла рейтинг самых коррумпированных стран союза. В 2023-м республика набрала 45 баллов в Индексе восприятия коррупции, составленном Международным движением по противодействию коррупции Transparency International (100 баллов означают полное отсутствие коррупции), расположившись между такими государствами, как Венгрия (42) и Румыния (46).
Бойко Борисов в марте 2022-го был арестован болгарской полицией в связи с расследованием Генпрокуратуры ЕС дела о мошенничестве и злоупотреблениях со стороны Болгарии при расходовании средств блока. Через день, после протестов сторонников ГЕРБ, его освободили. Адвокат экс-премьера сообщил, что тот проходил по делу в качестве свидетеля. Впоследствии суд признал этот арест незаконным.
Последние внеочередные парламентские выборы в республике прошли 9 июня (в один день с выборами в Европарламент). Победу одержал блок ГЕРБ и СДС, получивший 68 мест. Второе место заняла партия, представляющая интересы турецкого этнического меньшинства, — «Движение за права и свободы» (ДПС) с 17,1% (47 мест), а реформистский блок партий «Продолжаем перемены» и «Демократическая Болгария» (ПП — ДБ) — 14,3% (39 мест). Также в Народное собрание прошли правопопулистская пророссийская партия «Возрождение» (13,8%), Болгарская социалистическая партия (7,1%), протестная, как она сама себя характеризует, партия «Есть такой народ» (6,0%) и крайне правое «Величие» (4,7%).
Три попытки формирования правительства в условиях раздробленного парламента обернулись неудачей. В конце августа Радев назначил новое техническое правительство во главе с Димитаром Главчевым (до 2021-го принадлежал к партии ГЕРБ, ныне беспартийный) и назначил досрочные выборы в октябре.
Какова расстановка сил
Согласно последнему опросу, проведенному агентством Alpha Research, на этих выборах преодолеть парламентский барьер в 4% смогут семь или восемь политических сил. Первое место с 26,5% вновь пророчат блоку ГЕРБ — СДС во главе с Борисовым, а борьба за второе, согласно исследованию, развернется между пророссийской партией «Возрождение» (14,2%) и проевропейским блоком ПП — ДБ (14,9%).
Явка на эти выборы, согласно прогнозу социологов, упадет до отметки в 30–32%. Надежда на политическую стабильность в Болгарии угасает с каждыми новыми выборами, отмечает Balkan Insight, а падающая с каждым годом явка приводит к усилению влияния радикальных движений, поскольку их избиратели стараются не пропускать выборы. По мнению аналитиков, это основная причина, по которой «Возрождение» будет бороться за второе место.
Эта партия была основана в 2014-м историком Костадином Костадиновым. Впервые в парламент она прошла после выборов 2021 года. Однако широкую популярность приобрела во время пандемии, поскольку ее представители активно выступали против вакцинации.
«Возрождение» считается близким к Кремлю, в частности из-за позиции его представителей относительно конфликта на Украине. В апреле 2022-го «Возрождение» организовало в центре Софии массовый митинг «Вместе за Болгарию» — по его итогам в парламент было передано требование отказаться от военной помощи «любой из сторон» конфликта на Украине, а также от размещения на болгарской территории вооружений, «дальнобойность которых могла бы угрожать какой-либо из враждующих сторон».
Уже в этом октябре «Возрождение» организовало акцию в Софии под лозунгом «Дайте миру шанс» с требованием вернуться к диалогу как основному инструменту достижения мира. «Возрождение» также считается инициатором принятой в августе этого года поправки в законодательство, запрещающей пропаганду в школах движения ЛГБТ+ (признано экстремистским на территории России).
С 2014 года Болгария поддерживает санкции ЕС, введенные против России из-за присоединения Крыма. В докладе о состоянии национальной безопасности от 2016 года было указано, что республика рассматривает Россию как одну из главных внешнеполитических угроз.
С началом вооруженного конфликта на Украине все политические силы республики, в том числе президент Румен Радев, осудили действия Москвы, однако София отказалась от предоставления военной помощи Киеву. Тем не менее в марте 2023-го издание Euractiv выяснило, что республика в течение двух лет осуществляла военные поставки на Украину неофициально, через посреднические компании и третьи страны. В июне 2023-го министр обороны Болгарии Тодор Тагарев объявил, что его страна совершит «резкий поворот». В конце ноября 2023 года парламент республики принял законопроект о безвозмездной передаче Киеву ста бронетранспортеров. Радев наложил на него вето, но оно было преодолено. После этого Болгария и Украина подписали двустороннее соглашение о поставках вооружений. В марте Киев получил первую партию.
Как отмечает Reuters, по результатам этих выборов Болгарии вряд ли удастся выйти из политического кризиса. Еще более затруднительным процесс формирования правящей коалиции может стать из-за раскола ДПС: часть ее сторонников сплотилась вокруг ее лидера Ахмеда Догана, основавшего новый «Альянс за права и свободы», а другая — вокруг медиамагната Деляна Пеевского, находящегося под санкциями США и основавшего объединение «Новое начало».
По оценкам Balkan Insight, у ГЕРБ немного шансов сформировать правительство, поскольку Борисов на роль второй скрипки в коалиции не согласен. Опрошенные изданием аналитики отмечают, что пока сложно предсказать, сможет ли лидер ГЕРБ договориться с Пеевским или ПП — ДБ. «Между ГЕРБ и ПП — ДБ мало общего, в то время как позиция Борисова по отношению к Пеевскому такая же неопределенная. Аналитики затрудняются ответить, какой курс выберет ГЕРБ после выборов. Сложно сказать, останется ли партия на преимущественно прозападной траектории или снова резко повернет вправо, как это уже было в прошлом», — заключает издание.
Ведущий научный сотрудник Института Европы РАН Павел Кандель заявил РБК, что расстановка сил после этих выборов принципиально не изменится и кризис продолжится. «Все политические силы республики сделали все возможное, чтобы испортить отношения друг с другом, и показали свою полную недоговороспособность. Исходя из этого, предполагать, чем обернется последующая после этих выборов попытка формирования правительства, затруднительно. Несмотря на то что проведение восьмых досрочных выборов самоубийственно для парламентской республики, такой сценарий исключать нельзя», — отметил эксперт.
Что касается популярности «Возрождения» в Болгарии, то, по мнению Канделя, это в некоторой степени связано с историей страны, в которой сохранился пророссийский капитал, хотя жители республики в целом настроены на евроинтеграцию и не желают выхода из ЕС. «Раскол в обществе проходит по другим аспектам. Партии, которые уже находились у власти, включая ГЕРБ и турецкое «Движение за права и свободу», обвиняются в коррупции оппонентами в лице новых правых (ПП — ДБ), которые хотят доказать свою большую проевропейскость. Первые называют последних дилетантами. «Возрождение» в этой системе — маргинальная партия, с которой никто не готов формировать правительство», — отмечает эксперт.
Согласно опросу, проведенному в конце сентября агентством Gallup International Balkans, 49,9% жителей Болгарии предпочитают сближение республики с НАТО, а 17,1% склоняются к сотрудничеству страны с Россией и Китаем. Но доля тех, кто одобряет вступление республики в ЕС, с сентября 2023-го по сентябрь 2024-го увеличилась с 54,2 до 59,5%.
В этой ситуации, по оценке Канделя, наибольшие шансы договориться у ГЕРБ и ПП — ДБ, поскольку они обе являются носителями евроатлантической внешнеполитической ориентации. «Сейчас также обсуждается возможность создания экспертного правительства во главе с равноудаленным от всех политических сил страны премьером. Удастся ли найти в Болгарии такого кандидата, предсказать сложно», — заключил эксперт.