Прокуратура не добилась расторжения сделки о передаче электросети Ишимбая
Энергетическая инфраструктура района в Башкирии была передана в концессию до 2070 года
Прокуратура Башкирии не смогла оспорить концессионное соглашение, заключенное между администрацией Ишимбайского района и компанией «АвтоматизацияСистемыТехнологии» (АСТ). В 2020 году районные муниципальные власти передали частной фирме районные электросети сроком на 50 лет. Суды трех инстанций отказались признавать эту сделку ничтожной.
Все началось с того, что четыре года назад компания АСТ обратилась к администрации района с предложением передать ей электросетевое хозяйство по концессионному соглашению. В это время оно находилось в ведении МУП «Ишимбайэлектросети».
Согласно закону о концессии, районная администрация объявила конкурс. На него поступили заявки от АО «Башкирские электрические сети» и ООО «Башкирэнерго». Но обе были отклонены как поданные с нарушением. Например, в документах «Башкирэнерго» якобы расписался не уполномоченный сотрудник.
В августе 2020 года администрация заключила концессионное соглашение с единственным оставшимся претендентом — АСТ. Компания получила в пользование до 2070 года трансформаторные подстанции, воздушные линии электропередачи, кабельные линии, силовые трансформаторы, счетчики и системы учета электроэнергии, системы диспетчерского контроля, здания, склады, автостоянки и прочее.
Спустя больше двух лет прокуратура Башкирии подала на администрацию в суд, требуя признать сделку ничтожной. Надзорное ведомство ссылалось на решение управления Федеральной антимонопольной службы по РБ, которое по заявлению «Башкирэнерго» признало недопуск компании к конкурсу неправомерным. По мнению прокуратуры, районные чиновники не обеспечили конкурентную процедуру при выборе концессионера, что «привело к ограничению доступа всех возможных лиц, претендующих на заключение концессионного соглашения».
Однако суды отказали в удовлетворении иска на том основании, что само по себе нарушение конкурентной процедуры еще не влечет ничтожности договора. То есть закон, возможно, и был нарушен (на это указывают выводы УФАС), но это не привело к существенному нарушению прав третьих лиц или потребителей коммунальных услуг.
В связи с этим суд признал соглашение о концессии оспоримым, но не ничтожным.
«Суд считает, что заключение ответчиками спорного концессионного соглашения в отношении электрических сетей в условиях неправомерного отклонения заявки “Башкирэнерго” автоматически не свидетельствует о нарушении публичного интереса и не привело к ничтожности такой сделки, в том числе в силу отсутствия прямого указания закона для отнесения ее к таковым, что является основанием для квалификации спорной сделки как оспоримой», — говорится в решении суда.
Прокуратура также указывала, что АСТ получила электросети без каких-либо встречных обязательств по их ремонту и модернизации. Однако это не так. В договоре указано, что компания должна вложить в развитие сетей 930 млн руб. А за первые два года владения концессионер уже инвестировал в инфраструктуру 88,7 млн руб., заявили в администрации района.
И наконец, электросетевое хозяйство передали в частные руки не навечно. Поэтому требование прокуратуры вернуть имущество в собственность района в принципе неисполнимо, так как оно и не выбывало из собственности муниципалитета.
По данным сервиса проверки контрагентов Rusprofile, ООО «АвтоматизацияСистемыТехнологии» зарегистрировано в Салавате в 2013 году. Компания находится под управлением ООО «Салават Электросетьстрой» (СЭСС) Вадима Руднева. Владельцем АСТ является московское АО «Николь-Инвест», чья структура собственников не раскрывается. Как сообщал РБК Уфа, в числе учредителей АСТ раньше был гендиректор «Газпром нефтехим Салават» Айрат Каримов, который проходит обвиняемым по уголовному делу о присвоении имущества компании. В ноябре 2024 года Каримов по соглашению со следствием ушел добровольцем на СВО. Выручка ООО «АСТ» в 2023 году составила 1,3 млрд, а чистая прибыль — 406 млн руб.