Парламент Тувы не назначит сенатора в срок на фоне обсуждений зама Шойгу
Верховный хурал Тувы должен был назначить сенатора до 25 октября. В Совфеде говорят, что «с пониманием» относятся к продолжительным консультациям по кандидатуре. Основным кандидатом на этот пост считается Руслан Цаликов
Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва в Кызыле
Верховный хурал (парламент) Тувы может не успеть назначить сенатора в установленный для этого срок. Согласно закону «О порядке формирования Совета Федерации», органу законодательной власти региона дается на это месяц после первого заседания в новом созыве (состоялось 26 сентября). Для Верховного хурала этот срок заканчивается 25 октября, однако, по информации РБК, заседаний на этот день не назначено.
По состоянию на вечер 24 октября (по московскому времени, +4 часа к времени в Туве) на сайте Верховного хурала не было информации о том, что на пятницу назначено заседание парламента, предыдущие заседания анонсировались. Два источника РБК, близких к парламенту региона, сообщили, что не знают о каких-либо планах провести в пятницу заседание.
РБК направил запрос в Верховный хурал Тувы.
Нарушение без последствий
Тува осталась последним регионом, не назначившим своего представителя в Совете Федерации после сентябрьских выборов. Сначала ожидалось, что вопрос рассмотрят на заседании 26 сентября, затем фигурировала дата 23 октября, однако вопрос о назначении сенатора так и не появился в повестке.
В Совфеде знают о затянувшихся консультациях по кандидатуре сенатора, но относятся к ним «с пониманием», сообщил РБК глава комитета по регламенту Совета Федерации Вячеслав Тимченко.
«Если сенатора не назначат завтра, то это, конечно, будет неким нарушением закона. Но мы понимаем, что могут быть дискуссии по поводу кандидатуры, ведь в состав каждого законодательного органа входят представители различных политических партий. И для того, чтобы наделить полномочиями сенатора, необходимо провести предварительные консультации, определить кандидатуру, которая не будет вызывать сомнений у большинства членов законодательного органа. А эта процедура может иметь продолжительный период», — пояснил Тимченко.
Он подчеркнул, что в законе установлен срок для наделения нового сенатора полномочиями, но санкций за его нарушение не прописано. «Мы с пониманием относимся к качественному подходу для наделения полномочиями и направления в Совет Федерации наиболее достойного кандидата», — добавил парламентарий.
Должность сенатора от законодательной власти Тувы с октября 2019 года занимает Дина Оюн. Тимченко пояснил, что ее полномочия продолжают действовать до тех пор, пока Верховный хурал не назначит нового сенатора.
Глава комитета также напомнил ситуацию с Рязанской областью, которая почти полтора года не имела представителя от законодательной власти региона. В ноябре 2022 года сенатор от областной думы Игорь Морозов решил досрочно сложить полномочия. Он объяснял это тем, что планирует продолжить работу по линии Координационного комитета по экономическому сотрудничеству со странами Африки (АФРОКОМ), где являлся председателем.
Новый сенатор был назначен только в апреле 2024 года — им стал председатель комитета облдумы по регламенту, мандатным вопросам и депутатской этике Игорь Мурог.
Как кандидат от законодательной власти становится сенатором
Кандидатуры сенатора могут вносить председатель законодательного органа региона, фракция или группа депутатов численностью не менее одной пятой от общего числа депутатов этого органа. Каждый из них может предложить не более одной кандидатуры. После этого кандидатуры обсуждаются и депутаты голосуют за них. Полномочиями наделяют того, кто получит большинство голосов.
Почему сохраняется интрига
О том, что Руслан Цаликов может стать сенатором от законодательной власти Тувы, стало известно летом, после того как он был освобожден от должности первого заместителя министра обороны, которую занимал с 2015 года, до этого с 2012 года он служил в ведомстве в ранге замминистра.
В июле Цаликова включили в списки кандидатов в депутаты от «Единой России» в парламент Тувы. На выборах в сентябре он был избран и вошел во фракцию «Единой России».
По действующему законодательству пост сенатора может занимать депутат законодательного органа, проживающий на территории субъекта в течение последних пяти лет либо в совокупности в течение 20 лет. Однако этот «ценз оседлости» не распространяется на высших офицеров, лиц, имеющих соответствующий им классный чин, федеральных государственных гражданских служащих, имеющих классный чин действительного государственного советника России первого класса. Последний есть у Цаликова.
Карьера Цаликова тесно связана с секретарем Совета безопасности Сергеем Шойгу. Они вместе служили в МЧС, после назначения Шойгу губернатором Московской области в 2012 году Цаликов стал его замом, а в ноябре того же года после назначения Шойгу министром обороны стал заместителем министра.
Назначение сенатора от Тувы тормозится, скорее всего, из-за позиции федерального центра, говорит политолог Виталий Иванов, добавляя, что в этом вопросе «есть возражения по силовой линии».
Политолог Ростислав Туровский напоминает о внутренних противоречиях в регионе. По его словам, есть противоречия между командой прежнего главы Тувы Шолбана Кара-оола (занимал должность с 2007 по 2021 год), «интересы которой близки к интересам Шойгу», и командой действующего главы республики Владислава Ховалыга, который сменил его на этом посту. «Но для старой команды важен не столько Цаликов, сколько удержание позиций внутри региона», — поясняет Туровский. Он отмечает, что действующий пока сенатор Дина Оюн также из «старой» команды, поэтому им «не хочется терять эту позицию».
Согласование кандидатуры сенатора от Тувы могло бы остаться за закрытыми дверями, без выхода в публичное инфополе, если бы кандидатуру Цаликова сразу бы забраковали, полагает Иванов. Однако, поскольку он официально и публично начал путь в депутаты Верховного хурала, дальнейшее развитие истории уже было не скрыть. «Он пошел на выборы, и с этого момента уже выключить это из паблика было невозможно», — уверен эксперт.
Цаликов родился 31 июля 1956 года во Владикавказе, окончил Северо-Осетинский государственный университет им. К.Л. Хетагурова и аспирантуру Московского института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова (сейчас — Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова), получил научную степень кандидата экономических наук. Начинал госслужбу на должности министра финансов Северной Осетии, с 1994 года работал вместе с Шойгу в МЧС. В 2012 году Цаликова назначили вице-губернатором Подмосковья, после того как регион возглавил Шойгу. В 2012 году оба перешли в Минобороны. Сначала Цаликов был заместителем Шойгу, с 2015-го — первым заместителем.
Шойгу был снят с должности министра обороны 12 мая 2024 года, после чего возглавил Совет безопасности.