«Бег на месте»: жители курского приграничья о системе помощи
Сюжет Военная операция на Украине
Сюжет Эксклюзивы РБК Почему потерявшие дома жители приграничья Курской области недовольны системой компенсаций, какой помощи они хотят и что изменил разговор с властями — в материале РБК
Чем жителей не устраивает система выдачи жилищных сертификатов
После нападения ВСУ на Курскую область прошло более четырех месяцев, но многие проблемы, с которыми столкнулись люди при оформлении выплат, жилищных сертификатов и другой помощи, пока не решились, рассказали РБК переселенцы, по словам которых, наиболее острой остается оформление жилищных сертификатов. Эта программа в Курской области была запущена еще до прорыва границы 6 августа — для тех, чьи дома пострадали из-за обстрелов. Жилищный сертификат — это субсидия на покупку нового жилья в области или других регионах. Размер субсидии складывается из метража разрушенного жилья и стоимости квадратного метра. Подать заявление на сертификат непросто, пожаловались жители. По их словам, многим отказывали в приеме заявления, например, из-за отсутствия ксерокопии паспорта.
Проблема начала решаться после того, как переселенцы вышли на митинги и заявили о своих трудностях. 12 ноября состоялась встреча жителей Суджанского района с занимавшим тогда пост губернатора Алексеем Смирновым, его предшественником на этом посту, министром транспорта Романом Старовойтом и вице-премьером Маратом Хуснуллиным. Там был сформирован список льготных категорий граждан, которые должны получить субсидию в первую очередь. В него вошли, например, многодетные семьи и участники военной операции. Старовойт тогда говорил, что сертификаты получат все жители, вне зависимости от степени разрушения.
5 декабря губернатор Алексей Смирнов был снят с должности с формулировкой по собственному желанию. Временно исполняющим обязанности губернатора региона президент Владимир Путин назначил главу комитета по информационной политике Госдумы Александра Хинштейна. Смирнов возглавлял регион всего 205 дней. Смирнов в последнее время недостаточно хорошо вел диалог с жителями региона, в частности о мерах поддержки, объяснил отставку преемника на посту курского губернатора министр транспорта Роман Старовойт.
После этого процесс приема заявлений на сертификаты пошел гораздо быстрее, отмечает жительница села Гончаровка Надежда Босенко. «Муж моей сестры инвалид первой группы. Она с августа трижды ходила по поводу сертификатов и не могла подать [заявление]. Подала только 13 ноября и уже получила сертификат, потому что муж попал в число льготников», — рассказала она.
Прием заявлений на жилищный сертификат у жителей Суджанского района в Курске(Фото: Мария Лисицына / РБК)Прием заявлений на жилищный сертификат у жителей Суджанского района в Курске(Фото: Мария Лисицына / РБК)Прием заявлений на жилищный сертификат у жителей Суджанского района в Курске(Фото: Мария Лисицына / РБК)Прием заявлений на жилищный сертификат у жителей Суджанского района в Курске(Фото: Мария Лисицына / РБК)Прием заявлений на жилищный сертификат у жителей Суджанского района в Курске(Фото: Мария Лисицына / РБК)
Однако проблема с подачей заявления решилась не у всех. Юрий Сухоруков, который жил в селе Гуево Суджанского района, служил в Афганистане и имеет удостоверение инвалида войны (у него третья группа инвалидности). Он рассказал, что подал заявление как льготник, однако спустя некоторое время выяснил, что находится в общей очереди. Когда попытался выяснить почему, ему сказали, что в постановлении губернатора о льготных категориях, указаны только участники боевых действий, а не инвалиды. Чтобы доказать, что он имеет право на получение сертификата как льготник, понадобилась консультация юриста. «Спасибо, вмешался юрист, принес документы, доказал», — пояснил Сухоруков. После этого его внесли в очередь как льготника. «Это полный бардак», — сетует он.
Похожая история случилась и с братом Сухорукова, тоже инвалидом, но пострадавшим от последствий аварии на Чернобыльской АЭС. В его случае проблему удалось решить только после личного обращения к министру строительства Курской области Александру Афонину.
У жителей действительно много вопросов к получению сертификатов, говорит депутат представительного собрания Суджанского района Александр Крамаренко. «Ко мне обратилась семья — мама, ее дочка и внучка. У них дом, больше ста квадратов, они построили его с мужем. Она ветеран труда. Потом они подарили его дочери. И теперь они не могут по льготам получить сертификат, потому что формально собственником является дочь», — поясняет он. Похожая ситуация произошла с семьей, где муж — участник военной операции (он попадает в льготную категорию), но дом оформлен на его жену.
2 декабря Алексей Смирнов сообщал, что в области приняли более 25 тыс. заявлений на получение жилищных сертификатов. На тот момент выдано было 2954 сертификата, из них с 12 ноября — 505.
Есть претензии у переселенцев и к самой программе жилищных сертификатов. Например, чтобы получить его сейчас, необходимо подписать отказ от дома и от земельного участка. «Вот, допустим, мои соседи покупали участок под дом отдельно, заплатили 800 тыс. руб. Это же тоже деньги, а государство его забирает бесплатно, — объясняет житель Суджи Валерий Моисеев. — Люди жили на этих участках поколениями, их дедушки с бабушками там жили. И расстаться с родной землей для них очень неприятно».
Об этой проблеме упоминал врио губернатора Курской области Александр Хинштейн во время встречи с журналистами 10 декабря. По его мнению, забирать земельные участки несправедливо. «Надо найти алгоритм, механизм, при котором эта земля людям будет переходить», — считает Хинштейн. По его словам, вице-премьер Хуснуллин согласен с тем, что надо эту систему переделывать.
Еще одна сложность — требования к покупке нового жилья. По правилам использования сертификата, можно приобретать новое жилье либо такой же площади, как и утраченное, либо большей (с доплатой), либо на 15% меньше. Если понравившаяся квартира будет меньше даже на 15,5%, купить ее на субсидию уже будет нельзя, объясняют переселенцы.
«Это ситуация, которая волнует очень многих. Потому что, во-первых, трудно найти жилье, которое соответствует [этим требованиям]. А, во-вторых, в деревне у нас коммунальные платежи обходились намного дешевле, здесь [в городе] это будет дорого, — рассуждает Надежда Босенко. — Допустим, пожилые люди вдвоем приобретают квартиру. Смогут ли они содержать ее на пенсию?». По ее словам, люди пытаются подбирать себе подходящее жилье взамен утраченного, но часто «закон не позволяет сделать это».
Опрошенные РБК жители приграничья считают, что необходимо разрешить приобретать жилье меньшей площади, чем предыдущее, но при этом выплачивать им разницу между его стоимостью и стоимостью новой квартиры деньгами, которые можно будет использовать на ее обустройство.
Недовольны они и условием, при котором возмещению подлежат только дома, купленные до 24 февраля 2022 года. Постановление было подписано 7 августа этого года. Валерий Моисеев с супругой после начала военного конфликта купили сыну дом в поселке Заолешенка, взяв для этого кредит. «Нам что, кто-то объяснял, что не надо покупать? Никто этого не объяснял. Такого постановления не было и вдруг задним числом они отказываются [возмещать стоимость утраченного жилья]», — говорит Моисеев. «У нас получается дома нет, кредит остался. То есть мы должны кредит платить за сгоревший дом, а государство в стороне будет», — возмущается он.
По словам Моисеева, его жена пыталась выяснить, как появилось ограничение, и ей рассказали, что в первую волну выдачи сертификатов были те, кто оперативно купил старые заброшенные дома в обстреливаемых деревнях и получил за них компенсации. Супруге пообещали, что после освобождения территорий их дом, купленный после начала спецоперации, осмотрит комиссия, и если она придет к выводу, что дом действительно был куплен «для жизни», его потерю возместят.
Помимо этого, говорят переселенцы, есть большая проблема с переводом помещений в категорию жилых. У многих дома не были оформлены как жилые и, соответственно, компенсация за них сейчас не предусмотрена.
Что происходит с увеличением выплат
Не решился пока вопрос и с увеличением выплат переселенцам. Валерий Моисеев на ноябрьской встрече со Смирновым, Старовойтом и Хуснуллиным предложил довести общую сумму выплат до 1 млн руб. Сейчас переселенцам положены 10 тыс., 15 тыс. и 150 тыс. руб. (последняя — за утраченное имущество). «Я попросил доложить об этом Владимиру Путину. И весь зал, 800 человек, зааплодировал. Аплодисментами они выразили поддержку, потому что это очень нужно», — вспоминает он.
Эти деньги люди могли бы использовать на обустройство на новом месте, считает Моисеев. Уже полученные деньги люди потратили на вещи первой необходимости, ведь из дома многим приходилось уезжать даже без одежды. «Теперь им вручают сертификат на новое жилье, но зайдя туда, мы увидим голые стены. Нет ни кровати, ни табуретки, чтобы присесть, ни газовой плиты, ни холодильника, ни кастрюли, ни сковородки, ничего», — объясняет он необходимость дополнительных выплат.
«Одежда, обувь, зимняя резина на машину, масло, фильтры. И вроде бы 150 тысяч, но они ушли», — перечисляет вынужденные траты Юрий Сухоруков из Гуево.
Перестать бежать на месте
Встреча жителей с властями 12 ноября позволила многим воспрять духом, говорит Босенко. «Люди начали получать сертификаты по льготам, подавать документы на компенсацию аренды жилья. Ну, а потом через неделю Старовойт уехал и потихонечку это решаться перестало», — констатирует она. Многие вопросы требовали решения на законодательном уровне, но Смирнов таких решений не требовал или не был достаточно настойчив, предполагает она.
Кардинально встреча 12 ноября ничего не изменила, считает Валерий Моисеев. «Воз и ныне там. Вот приехал новый губернатор на смену старому, и начинает решать те же проблемы, которые были озвучены в том зале. Это бег на месте», — подчеркивает он, добавляя, что у людей остались все те же вопросы, которые они задавали месяц назад.