В Ирландии стартуют досрочные парламентские выборы
В Ирландии стартуют досрочные парламентские выборы В Ирландии стартуют досрочные парламентские выборы. Кто претендует на пост премьер-министра и почему в стране опасались вмешательства России — в материале РБК
Подготовка урн для голосования, которые будут использоваться на предстоящих всеобщих выборах, Дублин, Ирландия, 27 ноября 2024 года
Какова расстановка сил перед выборами
29 ноября в Ирландии пройдут досрочные парламентские выборы. Изначально они были запланированы на март 2025-го, однако на фоне политического кризиса руководство страны решило ускорить их проведение.
Сейчас в правящую коалицию входят центристская консервативная партия «Фине Гэл», либерально-консервативная «Фианна Файл» и Зеленая партия. Долгие годы первые две поочередно стояли у власти. В марте премьер-министр, лидер «Фине Гэл» Лео Варадкар неожиданно объявил о своей отставке с обоих постов (это решение он обосновал «как личными, так и политическими» причинами), и в апреле во главе кабинета его сменил новый лидер центристов — 37-летний Саймон Харрис. После этого активизировались призывы оппозиции, к которой принадлежит в том числе националистическая «Шинн Фейн», провести досрочные выборы. Когда по итогам июньских выборов в Европарламент «Шинн Фейн» потеряла 12 п.п., правящая коалиция также стала обсуждать возможность ускорить выборный процесс, чтобы предотвратить укрепление националистов. В итоге в начале ноября президент Ирландии Майкл Хиггинс согласился с предложением премьера Харриса и подписал указ о роспуске парламента и назначении всеобщих выборов на 29 ноября.
Ирландия — парламентская республика. В соответствии с Конституцией высшим представительным и законодательным органом страны является парламент (Эряхтас), состоящий из двух палат — палаты представителей (Дойл Эрен) и сената (Сенат Эрен).
Члены верхней палаты назначаются премьер-министром и специальными парламентскими комиссиями; члены нижней избираются по системе пропорционального представительства в 39 округах. Количество депутатов, избираемых в каждом округе, пропорционально численности его населения. Законом установлено, что общее число членов палаты представителей не может быть более одного на каждые 20 тыс. человек населения и менее одного на каждые 30 тыс.
По итогам всеобщих выборов 2020 года 160 мест в палате представителей разделились между восемью политическими партиями и не менее чем 19 независимыми кандидатами. Ни одна партия не получила более четверти мест, и на формирование правящей коалиции ушло почти четыре с половиной месяца, а лидер «Фианна Файл» Михол Мартин и Лео Варадкар из «Фине Гэл» договорились исполнять обязанности премьер-министра по очереди. На выборах 2020 года «Шинн Фейн» серьезно укрепила свое положение, получив 37 мест в нижней палате.
С учетом быстрорастущего населения Ирландии в этом году было принято решение увеличить состав парламента до 174 членов — таким образом, чтобы завладеть правящим большинством, той или иной партии необходимо получить 88 мест. Однако ни одна из ведущих партий не выдвинула достаточное для этого число кандидатов — в списках «Фианна Файл» 82 человека, «Фине Гэл» — 80, «Шинн Фейн» — 71.
Как отмечает The Conversation, ситуация с раздробленным парламентом в Ирландии объясняется прежде всего необычной системой голосования, которая позволяет даже небольшим партиям получить места — для этого им не нужно завоевывать избирательный округ. Проведенные в преддверии выборов опросы не определили фаворита. «Фианна Файл» и «Фине Гэл» идут практически ноздря в ноздрю с 21 и 21,5%, а «Шинн Фейн» претендует на третье место с 19,5%.
Что же касается претендентов на пост премьера (в Конституции Ирландии главу правительства называют словом «тишек» (ирл. taoiseach), которое в переводе с ирландского означает «вождь» или «лидер»), то наряду с Харрисом за этот пост будут, скорее всего, бороться лидер «Фианна Файл», глава МИД Ирландии Михол Мартин, а также лидер «Шинн Фейн» Мэри Лу Макдональд.
Как прогнозирует Politico, у власти останется привычный тандем «Фине Гэл» и «Фианна Файл», который управлял Ирландией во время пандемии, скачка инфляции, вызванного боевыми действиями на Украине, а также жилищного кризиса (около 14 тыс. ирландцев проживают в аварийном жилье, а средняя арендная плата выросла за последние два года на 43%), и премьерами по очереди будут их представители. The Guardian отмечает, что «Фине Гэл» и «Фианна Файл» приходится доказывать тот факт, что у них есть общие политические позиции, с одной целью — остановить «Шинн Фейн».
По оценке The Conversation, каким бы ни был исход выборов 29 ноября, политический ландшафт Ирландии будет характеризовать сочетание преемственности и изменений. «За фасадом относительной стабильности скрывается долгосрочная тенденция к разногласиям и дезинтеграции, знакомая большей части европейского континента», — заключает издание.
Почему в Ирландии опасались вмешательства России
В ходе предвыборной кампании российский вопрос не играл большой роли. Правящие партии разделяют политику Брюсселя в отношении Москвы и выступают за поддержку Украины. В то же время «Шинн Фейн» в своем предвыборном манифесте хотя и осудила действия России, но выступила за прекращение «неограниченных поставок оружия» Киеву.
С момента начала масштабных боевых действий на Украине в Ирландию прибыли более 100 тыс. украинцев (2% населения страны). С нынешнего сентября власти Ирландии существенно сократили выплаты для них — еженедельная государственная помощь снизилась с €232 до €39. Но те украинские беженцы, у которых нет жилья, все еще могут подавать заявления на получение пособий, как и ирландские граждане. В сентябре Ирландия и Украина подписали соглашение о двустороннем сотрудничестве. Согласно этому документу, Дублин обеспечит постоянную подготовку Вооруженных сил Украины через Миссию ЕС по военной помощи (EUMAM) на Украине.
С начала боевых действий Ирландия предоставила гуманитарную, стабилизационную и нелетальную военную помощь республике на сумму около €380 млн. В этом году Ирландия обязалась выделить Украине еще €128 млн на нелетальную военную поддержку и €40 млн на гуманитарную помощь.
В октябре Sunday Times сообщила, что некий российский дипломат якобы пытался завербовать ирландских парламентариев (в материале не были раскрыты их личности и партийная принадлежность) во время переговоров о Brexit, которые серьезно осложнили британо-ирландские отношения. Премьер Харрис тогда отказался комментировать вопросы безопасности, но отметил, что Ирландия «не застрахована» от попыток России повлиять на общественное мнение. «Россия — это страна, которая стремится активно влиять на общественные дебаты и дискурс, и я думаю, что это было бы констатацией факта, если бы мы сказали, что уровень этой активности со стороны России возрос <…> и поэтому полиция и наши службы безопасности, очевидно, очень внимательно следят за этим», — успокоил глава правительства.
По данным британской Times, Служба безопасности Ирландии в 2023 году получала задание следить за передвижениями депутата Европарламента от Латвии Татьяны Жданок, обвиняемой на Западе в работе в интересах России: она находилась с визитом в ирландском Донеголе в октябре прошлого года. Кроме того, в 2020-м Дублин заблокировал проект обновления российского посольства, который предполагал увеличение его площади почти в четыре раза. Служба безопасности Ирландии пришла к выводу, что Москва планировала возвести новые здания с целью создания базы для сбора разведданных (российская сторона отрицала эти обвинения).