Как Франсуа Байру стал четвертым за год премьером Франции
Кабинет его предшественника продержался всего три месяца Франсуа Байру стал четвертым за год премьером Франции Президент Франции Эмманюэль Макрон назначил новым премьером 73-летнего центриста Франсуа Байру. При каких условиях сможет выжить его кабинет, не имеющий поддержки парламентского большинства, в материале РБК
Франсуа Байру
Во Франции, переживающей внутриполитический кризис из-за разделенного на три части парламента, в четвертый раз за год сменился премьер. Президент Пятой республики Эмманюэль Макрон 13 декабря назначил на эту должность 73-летнего Франсуа Байру, основателя центристской партии «Демократическое движение» (MoDem), мэра города По (юго-запад Франции). Официальная церемония передачи власти в Матиньонском дворце (резиденции главы правительства) состоялась на 17:00 по местному времени.
Назначение нового премьера произошло после того, как на прошлой неделе Национальное собрание отказало в доверии кабинету республиканца Мишеля Барнье, Затем Макрон провел ряд консультаций с ключевыми политическими силами страны, чтобы найти компромиссную фигуру. Однако на этот раз лидер Франции не пригласил на переговоры представителей радикальной оппозиции — левой «Непокоренной Франции» (LFI) и ультраправого «Национального объединения» (RN), которые инициировали вотум недоверия Барнье.
Как Макрон выбирал нового премьера
Сначала Елисейский дворец сообщил, что имя нового премьер-министра станет известно сегодня утром. Однако до 13:00 по местному времени имя нового главы правительства оставалось тайной, хотя красная дорожка у Матиньонского дворца уже была расстелена. Журналисты из министерского пула сетовали, что не могут заранее подготовить микрофоны к пресс-конференции, поскольку не знают, какой рост у нового премьера.
Le Parisien еще на прошлой неделе называла Байру потенциальным претендентом на пост премьера наряду с мэром Труа республиканцем Франсуа Баруэне, а также министром обороны Себастьяном Лекорню. В прессе фигурировало также имя 77-летнего Жан-Ива Ле Дриана, в прошлом-главы Минобороны (2012-2017 гг.) и МИД (2017-2022 гг.). Однако тот сообщил, что отказался от этого поста, сославшись на возраст.
Байру прибыл в Елисейский дворец на переговоры с Макроном ранним утром 13 декабря. Однако, по данным Le Monde, перед этим глава Пятой республики предупредил его в телефонном разговоре, что тот не станет премьером и предложил ему стать второй фигурой в правительстве, которое должен был возглавить экс-министр промышленности Ролан Лескюр. В ответ Байру пригрозил выходом из президентской коалиции.
Почему предыдущее правительство ушло в отставку
Прошедшие в июле выборы в Национальное собрание обернулось провалом сторонников Макрона и победой левого «Нового народного фронта» (NFP), в которую кроме LFI входят социалисты, коммунисты и зеленые. Однако ни одной из партий по итогам голосования не удалось получить большинство, и в результате назначенный на пост премьера 5 сентября Мишель Барнье впал в зависимость от разделенного на три части парламента.
NFP критически относился к сформированному республиканцем правительству,и пытался вынести ему вотум недоверия еще в октябре. Но тогда левых не поддержала RN, и набрать необходимое количество голосов не удалось. Некоторые представители левых при этом считали, что в назначении Барнье, республиканца правого толка, большую роль могла сыграть лидер парламентской фракции RN Марин Ле Пен, и называли его ее ставленником. Но разногласия между Барнье и ультраправыми по проекту бюджета на 2025 год показали обратное.
Для сокращения бюджетного дефицита, который достиг 6,1% ВВП, вдвое превысив европейскую норму в 3%, правительство предложило урезать расходы на €40 млрд, а также повысить налоги для крупных корпораций и состоятельных французов, что должно было принести казне еще €20 млрд. Ле Пен резко раскритиковала предложенные Барнье меры. В итоге представители RN поставили ультиматум премьеру — либо тот увеличивает соцрасходы, либо они поддерживают инициативу левых по вотуму недоверия. Барнье сделал некоторые уступки, но Ле Пен этого показалось недостаточно. В результате премьер принял решение провести законопроект о социальной части расходов бюджета с помощью ст. 49.3 Конституции, которая позволяет обойти голосование в нижней палате парламента. В ответ ультраправые поддержали 4 декабря инициативу левых о вотуме недоверия правительству. На следующий день Макрон принял отставку Барнье. Таким образом, французское правительство сложило полномочия из-за вотума недоверия впервые за 60 лет — в 1962-м аналогичным образом в отставку был отправлен кабинет Жоржа Помпиду.
У Макрона ушло почти три месяца, чтобы выбрать кандидатуру прежнего премьера. Как отмечает Le Monde, в этот раз лидеру Пятой республики также было непросто подобрать подходящую фигуру в условиях, когда каждая политическая сила тянет одеяло на себя. RN грозила вновь сместить правительство, если главой кабинета станет представитель крайне левых. Секретарь LFI Мануэль Бомпар пообещал призвать своих союзников выдвинуть вотум недоверия правительству, если его возглавит представитель макронистов.
Макрон надеялся разорвать альянс социалистов, зеленых и коммунистов с LFI, но лидеры этих партии настаивали, чтобы новым премьером стал представитель левых сил. Пресс-секретарь уходящего правительства Мод Брежон заявил по итогам консультаций Макрона с лидерами партий 10 декабря, что рассматриваются два варианта выхода из кризиса. Первый — расширение существующего альянса между центристами и правыми, подразумевающее, что некоторые политики из левого лагеря смогут присоединиться к правительству. Второй подразумевает соглашение с оппозиционными партиями левого крыла, согласно которому те не будут поддерживать вотум недоверия, даже если не войдут в правительство, в обмен на отказ от использования новым премьером ст. 49.3 Конституции.
Лидер Социалистической партии Оливье Фор в интервью BMFTV 11 декабря избежал прямого упоминания этой сделки, однако заявил, что социалисты откажутся от использования блокирующей статьи, если придут к власти, а также призвал оппозицию действовать ответственно. Он также высказался против назначения на пост премьера Байру, отметив, что тот будет олицетворять «преемственность». В то же время Фор раскритиковал позицию лидера LFI Жан-Люка Меланшона, который призывал не вступать в сделку с макронистами.
Депутат NFP от зеленых Бенджамин Лукас заявил утром 13 декабря в эфире BFMTV, что назначение Байру «станет плевком в лицо избирателям», поскольку сторонники Макрона провалились на летних выборах. «Это уже не политика, это плохой бульварный театр. Бедная Франция», — написала в соцсети X после новости о назначении Байру секретарь партии зеленых Марин Тонделье.
Марин Ле Пен обратилась к Байру с призывом «сделать то, чего не хотел делать его предшественник: выслушать и прислушаться к оппозиции». И предупредила, что любая политика, которая станет «продолжением макронизма», может привести только к «тупику и провалу».
В окружении Макрона тем временем говорят, что миссия нового премьера будет заключаться в установлении диалога со всеми политическими партиями» за исключением RN и LFI, отмечает Le Parisien. Лидер коммунистической партии Фабьен Руссель заявил о готовности к диалогу с новом премьер-министром, если тот возьмет на себя обязательство не применять ст. 49.3 Конституции.
Чем известен Байру
Франсу Байру родился в 1951 году в Бордере — коммуне на юго-западе Франции (департамент Атлантические Пиренеи) неподалеку от города По, мэром которого он служит с 2014 года. В детстве Байру страдал заиканием, и ему приходилось заниматься с логопедом. В 1968-м будущий премьер-министр получил степень бакалавра в области филологии в государственной школе Най-Бурдет, а затем продолжил обучение в университете Бордо-III имени Мишеля Монтеня. До того, как начать политическую карьеру, Байру преподавал историю.
В 80-х он присоединился к центристской христианско-демократической партии «Центр социальных демократов» (CDS), которая входила в «Союз за французскую демократию» (UDF), выступающий против голлистов на правом фланге. В 1982-м Байру был избран в Генеральный совет департамента Атлантические Пиренеи, а спустя четыре года уже в Нацсобрание Франции. Байру называет себя верующим католиком, однако выступает за отделение религии от государства.
В 1991-м Байру стал лидером UDF, а в 1993-м занял пост министра образования в кабинете Эдуара Балладюра и продержался на нем до 1997-го, когда победу на парламентских выборах одержали левые. Год спустя будущий премьер Франции принял участие в выборах в Европарламент (ЕП), получив по их итогам кресло депутата в Страсбурге.
В 2002-м Байру покинул ЕП и выступил кандидатом от UDF на президентских выборах во Франции, но получил лишь четвертое место с 6,8% голосов. В том же году его партия пережила раскол: часть депутатов выступила за слияние с новым консервативным Союзом за народное движение (UMP) для поддержки действующего президента Жака Ширака, в то время как Байру хотел сохранить независимость UDF.
В 2007-м он снова участвовал в президентских выборах, по итогам которых занял третье место (победителем стал тогдашний лидер UMP Николя Саркози). После выборов Байру решил сформировать новую центристскую партию «Демократическое движение» (MoDem), которая на последующих выборах заняла третье место (7,6%), но получила только четыре кресла в парламенте.
В 2012-м году Байру в третий раз принял участие в президентской гонке, но выбыл уже в первом туре (победил Франсуа Олланд).
После избрания Макрона в 2017-м будущий премьер стал министром юстиции в кабинете Эдуара Филиппа. Однако спустя месяц ему пришлось уйти в отставку на фоне скандала, связанного с финансированием MoDem в Европарламенте (подобные обвинения сейчас выдвигаются против Марин Ле Пен). Будущего премьера в итоге оправдали, но многие из его коллег получили штрафы или условные сроки. Тем не менее на парламентских выборах в 2018 году MoDem выступала в качестве младшего партнера партии Макрона «Вперед, Республика!», а после победы этого блока обеспечила себе представительство во втором правительстве Филиппа. В нынешнем составе Нацсобрания партия Байру имеет 36 мест из 577.
Как отмечает Би-Би-Си, в момент, когда единственным способом выживания французского правительства становится «наведение мостов с правами и левыми», у Байру есть преимущество в виде приемлемых отношений с обеими силами. Он поддержал Сеголен Руаяль в 2007-м, а затем Франсуа Олланда в 2012-м, что обеспечило ему определенное доверие среди социалистов. Его отношения с Марин Ле Пен также сложно назвать плохими, поскольку в прошлом он помогал ей найти спонсоров для финансирования президентской кампании. По его словам, это было бы оскорблением для демократии, если бы лидер самой популярной партии не получила возможности баллотироваться.
Выступая перед журналистами вскоре после того, как стало известно о его назначении, Байру заявил, что будет работать над примирением разделенной страны. «Когда вы на пути и знаете, куда идете, время не тратится впустую», — сказал он (цитата по Politico).